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    张建会长在省民防协会
    第三届第一次会员大会上的工作报告
    信息来源:bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365??‖??发稿作者:管理员 ??‖??发布时间:2019年3月12日??‖??查看235次??‖??

    20181127日)

    各位会员:

    今天,bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365召开第三次会员大会。会议的主要任务:一是认真回顾和总结第二届理事会的工作;二是选举第三届理事会;三是修订并通过协会章程;四是认真贯彻落实中央和省关于社会组织改革发展的指示精神,谋划协会发展蓝图,努力把我会建成“依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织”。这次会议是我国进入习近平新时代中国特色社会主义新阶段召开的一次重要会议,会议坚持承前启后、继往开来、改革创新的主题,将对省民防协会的发展起到重要的促进作用。现在,我受省民防协会第二届理事会的委托作工作报告,请予审议。

    一、五年来的工作回顾

    201363日第二届理事会主持工作以来,协会认真贯彻执行中央和省相关文件精神以及有关法规政策,经各位理事、会员、会员单位和协会全体工作人员的艰苦奋斗、共同努力,克服了种种困难,应对了各种挑战,使协会稳步发展,不断前进,紧紧围绕人防(民防)建设的大局开展工作,充分发挥服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用,规范运作,真抓实干,各项工作都取得了显着成绩。协会被评定为4A级中国社会组织,并被省民政厅定为具备承接政府职能转移和购买服务资格的全省性社会组织,为在新形势下协会的发展壮大奠定了坚实的基础。

    (一)认真学习贯彻上级文件精神,指导协会各项工作有序开展。协会认真学习贯彻党的十八大、十九大精神,努力落实中办、国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》、中组部[2014]11号和鲁办发[2017]5号等文件精神,进一步明确了协会的发展方向和工作任务,按照“市场化取向、政社分开、强化服务、依法监管”的要求开展工作。一是坚持“去行政化”。根据中央关于建设现代化社会组织的总体要求,加强协会的组织体制建设,先后对理事会、常务理事会和副会长进行调整,请辞了在职党政领导干部和公务员在协会兼任的领导职务,取消了原入会的行政单位的会员资格,规范了退休干部在协会兼职的审批程序,并将一批企业、事业单位的优秀领导骨干和专业技术人才吸收到协会领导机构中来,凸显了协会的社会组织特色。二是成立了协会第一个分支机构——人防防护设备专业委员会(以下简称专委会),扩展了协会的发展思路和空间。三是努力坚持社会化、市场化改革方向,坚持法制化和非营利原则进行运作。协会各项工作严格遵循有关法律法规和国家人防办有关文件精神,逐步开拓工作职能,服务重心不断向会员、企业、行业和市场扩展。5年来没有谋求过协会自身的营利,也没有向人防从业企业(以下简称人防企业)收过一分钱。四是秉持服务为本的宗旨,坚持“服务、自强、发展、贡献”的奋斗目标,提升专业化水平和能力,通过提供咨询和信息服务,更好地为人防企业提供智力支撑,加强行业自律,倡导诚信经营,规范市场主体行为,引导人防企业健康有序发展。

    (二)加大宣传教育工作力度,扩大人防(民防)的社会影响。一是按照中央和省委的宣传工作方针,围绕业务主管单位的中心工作和要求,努力承办《齐鲁民防》杂志。在省人防办的关心指导下,经全省人防战线广大干部职工的大力支持和编辑、记者、通讯报道人员的不懈努力,自20136月至2016年底,《齐鲁民防》共编辑、出版、发行了20期约5万余册。办刊中坚持正确的政治方向和社会主义核心价值观,增强刊物的政治性、专业性、指导性和可读性,并适时调整栏目布局,优化版面设计等,办刊水平和刊物质量不断提升,发挥了人防宣传平台和对外交流窗口作用,被山东省新闻出版广电局评定为山东省优秀连续性内部资料出版物。二是为了进一步加强协会的内外联系,更好地为政府、为社会、为会员服务,协会于2015年底筹建了独立网站。完善了机房硬件设备设施,编制了网站软件,明确了管理人员,制定了网站管理制度。网站除了设立好主页外,还设有协会概况、人防要闻、防护设备、工程监理、地下空间开发、网上办事、领导信箱等栏目。目前网站已成为协会面向社会的重要宣传阵地和人防企业对外交流和宣传的重要平台。三是适时印发《bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365简报》。“简报”的印发为更好地宣传党和国家的大政方针、人防建设的法规政策和协会的重要工作以及会员单位的业务动态、人防企业的绩效发挥了很好的作用。四是编印了《山东省人民防空从业企业名录》,收入了近百家企业的状况和信息,为各级政府、企事业单位、经济组织、社会团体及各有关方面更好地了解我省人防企业的情况,加强人防企业之间的联系和沟通,提供了基础资料。同时,名录对宣传我省人防企业的业绩和推介企业优质产品及先进技术也起到了重要作用。

    (三)组织工程监理培训,提升工程监理人员的资质水平和监理能力。随着我省经济实力的不断加强,人防工程建设步伐逐步加快,目前我省年新增人防工程面积超过500万平方米。为确保人防工程质量,对人防工程监理队伍提出了更高的要求。省人防办于2011年开始,举办人防工程建设监理培训班,加强对人防工程监理专业技术人员的培训。尔后,受省人防办委托,从2012年开始协会独立开展培训工作,到2015年共举办监理培训班5期,培训监理人员2582名,其中监理工程师1701名,持证上岗监理员881名。这项工作地开展,大大推进了全省人防工程建设监理社会化、市场化进程,监理企业由2011年的几十家发展到现在200多家,进一步保证了人防工程的建设质量。同时,协会还组织人防工程监理人员继续教育和技术升级培训。先后组织工程监理人员继续教育培训班3期,参加继续教育培训的监理人员约1900名。这项培训工作地开展,对培育、壮大人防工程监理队伍,提高监理水平,确保工程质量,推进监理工作社会化、市场化发展,发挥了重要作用,并总结出了一套切实可行的组织管理办法和简便高效的培训经验。培训工作地开展,得到了广大技术人员的热情欢迎。

    (四)加强对防护设备企业监管力度,着力规范产品营销秩序。我会认真学习贯彻国家人防办235号和438号文件精神,积极配合中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会(以下简称国家人防协会)的工作,在省人防办相关业务处室的支持下,有力地开展了对人防防护设备企业的监管工作,取得了明显的成效。一是完成了对申报人防防护设备达标企业的考察评估工作。2014年,先后深入到8家申报企业现场检查评估。评估情况及时报送国家人防协会,经国家人防办批准并颁发了达标企业资格证书。二是认真落实产品目录管理工作。国家人防办438号文件规定“人防设备生产安装实行目录管理制度”。按照国家人防协会的工作部署和要求,对全省26家防护设备生产安装企业的产品实行目录管理。三是加强行业自律,规范市场秩序。长期以来,我省人防防护设备企业各自为战,低价销售,无序竞争,造成市场混乱,损害了企业的利益,出现了产品潜在质量问题。为改变这种局面,我们按照国家有关规定和业务主管单位的要求,从加强行业自律入手,规范市场秩序。专委会成立后及时制定了章程和自律公约,并于2016521日召开了全省人防防护设备企业负责人会议,签订了《人防防护设备产品质量承诺书》。为完善相关制度,专委会先后制定了质量保证、合同备案管理、产品监督检查、诚信评估制度和违反自律公约处罚制度等多个自律性文件,并下发了《关于严格遵守国家价格规定的函》。为进一步加强行业自律,今年5月专委会领导成员用时一个多月,对24家防护设备企业进行了调查研究。此后修改完善了相关管理制度和自律公约。为确保人防防护设备质量和正常营销秩序,我会又于今年719日下发了《关于人防防护设备招投标严守国家法律的紧急通知》,以防止招投标问题的发生。目前我省人防防护设备企业严格自律、诚信经营的氛围已经形成。

    (五)积极开展调研和对外考察交流活动,认真汲取国内外人防、民防建设经验。一是广泛开展课题调研。协会坚持把反映实情、提供建议,为业务主管单位领导决策提供依据作为一项重要任务。5年来,我们多次到全省17市和4大企业有针对性地开展调查研究,还先后派员到广东、浙江、江苏、安徽、河北、河南、山西、陕西和东北三省考察调研,并写出了一系列调研报告,为领导提供第一手材料和信息。二是根据中央关于引导社会组织有序开展对外交流和民间对外交往活动的指示精神,有序开展了国(境)外民防工作交流和商务考察活动。通过对外交流,开拓了视野,吸取了国(境)外民防建设的经验和做法,也为人防、民防企业涉外商务交流和合作探索了路子。三是在“走出去”开展调研、考察活动的同时,还通过“请进来”,热情欢迎兄弟省市人防部门和协会的同志来我会传经送宝。5年来,我们先后接待了河北、河南、黑龙江、江西、上海以及台北市等地人防部门、人防(民防)协会以及商务系统的领导和行业同仁,广泛交流了人防、民防建设的先进经验和成功举措。

    (六)努力落实上级部署的工作任务,积极开展业内各项活动。一是认真贯彻上级会议精神。2014521日,国家人防办在北京召开了全国人防(民防)协会(学会)工作会议,这是国家人防办直接召开的第一次协会工作会议,国家人防办副主任、人防局局长柳庆森同志作了主旨讲话。我会雷厉风行,集中全力贯彻落实会议精神。二是认真落实国家和省行政主管部门的文件要求。国家人防办235号文件要求,既要“简政放权,开放市场”,又要做好“放管服”的工作。我会主动接受省人防办的委托,积极参与行业监管工作,以期保证人防防护设备产品和人防工程建设质量。三是认真完成上级部门安排的工作任务。20147月上旬,国家人防办陈乾大校和国家人防协会封朋安副会长带领国家人防办调研组,来山东召开关于开展人防急难险重情况战备防御预案编写工作试点座谈会,省人防办领导要求协会领导参加座谈会,并委托协会组织和接待好此次会议。同年9月下旬根据省人防办领导和国家人防协会的安排,我会承担了国家人防协会关于来山东开展人防建设市场规范和行为监管工作专题调研活动的组织和接待工作。这两场活动的组织和接待工作,得到了与会代表的热情赞许和国家人防办、省人防办及国家人防协会领导的充分肯定。

    (七)积极参加全国性会议和各项重大活动,努力推动全国人防(民防)协会健康稳定发展。20138月下旬我会派员参加了在吉林省长春市召开的第十二次全国人防(民防)协会(学会)工作座谈会。张建会长代表我会作了《依托主管部门、促进协会发展》的发言,与兄弟省市交流了协会改革和发展的意见。20145月下旬国家人防协会一届二次理事会在河北石家庄市召开,我会和济南、青岛、烟台、日照市人防协会的同志派员参加了会议,会议选举产生了以于成林同志为会长的第二届理事会,我会张建会长再次被选为常务理事。接着,第十三次全国人防(民防)协会(学会)工作座谈会相继举行,我省有14位同志参加会议,张建会长代表我会作了《抓住机遇 深化改革 促进协会健康稳步发展》的发言。201539-12日,张建会长带队参加了国家人防协会在广州市举办的全国人防(民防)协会(学会)工作协调会议。会后到广东、浙江、江苏三省民防协会进行了学习考察。201711月下旬,楚法春秘书长在北京参加了第五届全国人民防空与地下空间大会暨人防工程建设管理创新发展论坛,会议听取了有关领导的讲话和业内知名专家、学者的重点发言。会后,向省人防办报送了书面报告。

    (八)依法依规、健全各类会议机制,规范开展协会各项工作。按有关规定和本会章程,建立健全了各类会议机制和制度,以确保协会的民主决策和各项工作的规范运行。5年内协会召开了3次理事会、6次常务理事会和1次届中会员大会,会员和理事共谋协会发展,共商会员关心的大事。20131025日在潍坊市召开了二届二次常务理事会,增补了夏召峰、龙路钢、李峰三位同志为副会长,总结了协会换届以来的工作,讨论了协会改革发展的基本思路。201598-9日在济南召开了届中会员大会(含1次理事会和1次常务理事会议),会上确认了二届二次常务理事会增补的3名副会长;根据有关文件规定,请辞了3名副会长和秘书长;会议就深化改革、完善治理机构、规范自身行为、提升服务水平、强化行业自律、引导企业诚信经营、积极反映会员诉求等问题研究了新的举措。20161226-27日,在济南召开了二届二次理事会和二届三次常务理事会。经理事会决议,增补了13名理事;经常务理事(扩大)会议决议成立了bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365换届筹备委员会;会议还研究了协会改革、稳定和发展等问题。2018516-18日,在济南召开了二届三次理事会。会议以协会换届选举为主题,审议了:换届选举方案,《bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365章程》修正草案及其说明,第三届理事会、常务理事会、协会领导班子候选人员名单,二届理事会工作报告(讨论稿)以及会费标准及收取办法等。此次会议为第三次会员大会的召开和顺利换届做了扎实细致的基础性工作。另外,为了协会的规范运行,设立了会长会议作为理事会和常务理事会的办事机构;为了处理好日常事务性工作,还设立了驻会人员工作领导小组及其会议制度。以上会议机制的设置和规范运行,确保了协会的民主决策和各项工作的有效开展。

    (九)热情指导市级协会开展工作,上下联动保障协会规范运行。本会在致力于自身健康稳定发展的同时,还积极主动地与各市级人防协会加强联系、相互支持、共谋发展。一是相互学习,优势互补。我会经常组织人员到市级协会调查研究,商讨协会发展的思路和措施。市级协会的同志也经常到本会考察学习。济南、青岛、烟台、潍坊、日照协会的会长多次带队来本会汇报情况,互通信息,咨询发展措施。二是全国性和省际间协会的重要会议和重大活动,本会都主动与市级协会联系、共同参与。济南、青岛、烟台、潍坊、日照、德州、聊城协会的同志多次与本会共同组团,参加全国性会议和省际间调研考察活动。三是热情指导市级协会开展工作。2016912日,青岛市民防协会调整领导班子后,会长带领班子全体成员,来我会学习考察,共同研究协会的改革转型问题。20186月初,青岛市人防办分管领导来我会就青岛市民防协会换届问题咨询意见。前不久,济南市民防协会为换届问题来我会咨询考察,我们进行了深入地研究和充分的交流。

    (十)政府搭台、企业唱戏,成功举办人防防护设备展览展销活动。 20157月,我会与武城县人民政府共同举办了首届中国德州(武城)人防防护、防化、通风和玻璃钢制品展览展销暨研讨会议。总参工程兵第四设计研究所、中国复合材料工业协会、国家人防标准定额站,河北省人防协会、我省部分市人防办及协会和60多家参展企业参加了这次活动。张建会长在开幕式上作了主旨讲话。此次活动展出的产品,品牌多样,质量高、价格低,深受用户的青睐和欢迎。研讨会上,专家们对本次活动的开展、德州人防防护设备(产品)的质量给予了很高的评价,同时对人防专用设备发展的前景发表了很好的意见。这次展览展销研讨会,是本届理事会第一次与政府合办的较大型活动,对促进我省人防防护设备生产安装产业的健康发展和助力地域经济社会发展产生了积极作用。

    (十一)积极参与社会组织评估,荣获4A级中国社会组织称号。我会积极参加省民政厅组织的第二批省管社会组织评估活动。20151022日,省民政厅评估办公室专家考察组到我会实地考察。首先现场查看了办公条件、驻会人员组成、内设机构、财务状况等情况,然后按照规定项目,逐项审阅原始资料、查看相关材料、咨询有关情况。考察结束后组长艾斌同志代表专家组反馈了意见:“省民防协会组织健全,管理有序,制度比较完善;有一定的实施能力,支持了行业的发展,做了许多有益的工作尝试。印象较深的有三项:一是协会承办的《齐鲁民防》杂志,长时间为行业的健康发展和宣传教育发挥了相当重要的作用;二是对行业人员的资质和技能进行系统培训,为人防企业发展培育人才,很有特色;三是在协助政府及主管部门当好助手和在连接政府与社会方面发挥了很好的桥梁作用,做了很多有益的工作。此外在财务方面,工作做得很认真,很严谨。”专家组实地考察圆满通过后,经评估委员会审查,复核委员会复审,省民政厅终审确认,bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365为“中国社会组织评估等级AAAA”,于20166月正式向社会公告,并颁发奖金8万元以资鼓励。

    (十二)严格遵守财经纪律,加强财务管理工作。协会自成立以来,实行了严格的财务独立核算制度,配备了具有专业资质的专职会计和出纳员。协会制定了《bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365财务管理制度》,严格按照《民间非营利性组织会计制度》规定进行会计核算,保证了会计资料合法、真实、准确、完整。协会坚持节约办会,杜绝铺张浪费和随意花钱的理财规矩,依法依规管好资金财物,力求节省每一分钱用于协会的运转和发展。不论金额大小,开支、购物、报销都严格坚持经手人签字、秘书长审核、会长审批的报销手续。按有关规定接受审计部门的财务审计。除省民政厅每年一次的年检审计外,还接受了有关部门的多次审计:20142月,省委社会组织工作委员会、省民政厅对我会进行了财务审计;10月,省财政厅、审计厅进行了联合审计;20153月,省人防办对我会承办的《齐鲁民防》杂志刊费进行了专项审计;20167月,巡视组对省人防办审计时,对我会进行了延伸性审计;20181月和10月,进行了换届审计。换届审计的结论是:贵协会第二届会员代表大会任职期间强化内部管理,积极开展各项业务活动,实现了资产的保值增值,并于20166月荣获了“中国社会组织评估AAAA级”称号,为协会的发展奠定了基础。在财务管理方面,基本能按照《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》的要求进行会计核算,财务收支基本真实、合法。对张建会长离任审计的评价是:张建同志担任法定代表人期间,资产、负债、收入、费用核算真实完整;票据的开立、保管及使用基本规范,未发现自制票据、出借票据、借用票据、票据丢失等不规范行为;单位建立了章程,内部控制制度比较健全;依据《民间非营利组织会计制度》的规定进行会计核算。审计未发现举办者及单位有关人员随意支出、以领代报、白条报账及私分、侵占、挪用单位资金等行为,认真履行经费开支和资产使用的审批手续。

    我会刚成立时只有5万元的注册资金。经过十多年的向社会开展非营利性服务所取得的合法收入以及会费收入等,本届理事会任职期末资产总额为2341587.14元,净资产增加1728116.97元。资金、资产的积累,为协会今后可持续发展打下了良好的基础。(具体情况见书面财务报告)。
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    (十三)建立协会党支部,实现基层党组织对协会的领导。根据中办发[201646号等文件,特别是党的十九大政治报告关于加强社会组织等基层党组织建设的要求,报经省人防办党组和机关党委批准,我会党支部于2017728日正式成立,之后积极开展了一系列相关工作。一是党支部委员进行了明确分工,大力开展各项工作。二是指导协会调整工作思路,稳定思想,扎扎实实地抓好现有业务。三是党支部对驻会工作人员学习、贯彻、践行十九大精神进行了部署和督促。首先,坚持“三会一课”制度,组织党员深入学习十九大报告和新党章;第二,完善向省人防办机关党委的请示汇报制度,认真完成机关党委部署的各项任务。第三,按照《党章》规定和上级党组织的要求,积极开展基层党组织的各项工作。为了使协会党支部的工作制度化和规范化,本次换届修改章程时,把协会党的建设写入了总则,并设立了“党建工作”独立章节,明确规定:“本协会建立健全中国共产党基层党的组织建设,成立党支部,接受上级党组织领导。”党支部“在协会发挥政治引领作用,确保本协会的正确政治方向”。

    (十四)依托业务主管单位,认真做好协会换届筹备工作。协会对换届工作非常重视,早在20161226日理事会工作报告中就明确提出协会要提前换届,并组成和通过了关于提前换届筹备工作委员会的决议。去年以来,驻会领导小组多次召开会议研究部署换届工作事宜。根据中办、国办和省委、省政府办公厅有关文件精神及省民政厅[2015]48号文件规定,依据协会章程,结合协会实际情况做了深入细致的筹备工作。一是梳理应届理事会组成人员情况。对112名理事具体情况和是否符合连选连任条件等进行了全覆盖地摸底、登记,为选举产生新一届理事会做好准备。二是研究制订了一整套换届工作方案。及时草拟了包括换届工作依据、理事会及领导层组成、章程修改草案及其说明、工作报告初稿、换届时间及地点等文件和材料,保证了各项筹备工作的不断推进。三是做了大量请示、咨询、协调工作。重要工作及时向省民政厅和省人防办请示汇报,特别是对协会领导班子人选和一些重大问题进行了认真而审慎地研究和沟通协调。
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    省人防办党组对协会换届工作非常重视,成立了以杨玉贞主任为组长的换届工作领导小组。领导小组由省办分管领导、协会现任和下届拟任(候选)主要领导人、省人防办有关处室负责人组成,对协会换届工作加强领导。领导小组的工作由李发跃副主任具体指导,靠前指挥。换届工作领导小组的工作开展,推动了协会换届工作的进程和顺利进行。

    (十五)加强自身建设,规范自我行为。?在省人防办和省民政厅的关心指导下,经过理事会的不懈努力和全体工作人员的密切协作,省民防协会自身建设认真扎实,不断加强。一是加强组织建设。协会换届后,按照上级文件和有关规定,请辞了在协会兼职的党政领导干部和在职公务员,及时调整和增补了协会领导成员及其理事、常务理事,合理组建了协会内设办事机构。同时,积极开展建立协会分支机构的工作。二是加强思想政治建设。协会认真贯彻中央和省有关文件精神,保持协会正确的发展方向。建立并落实政治学习制度,加强驻会工作人员的思想政治教育,坚定“四个自信”,提高“四个意识”,确保协会全体工作人员在政治上、思想上、行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。三是加强制度建设。2013年以来,先后修改、建立和完善了bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365公文管理制度、人事管理制度、财务管理制度等11个规章制度,保障了协会遵纪守法、依规办事、有条不紊地开展工作。四是加强纪律建设。协会一向重视纪律建设,逐步完善了一整套纪律规范和规章制度。要求全体工作人员守法遵纪、严明纪律,恪守行业行为,端正职业道德,使协会形成了一支团结协作、步调一致的工作团队。五是加强廉洁自律建设。协会始终加强自身建设,做到严格自律、清正廉洁。特别是十八大以来,协会严格遵守“八项规定”,力避“四风”滋生。领导班子成员不贪不占,甘做奉献。工作人员勤俭办会,克己奉公。目前,协会全体工作人员以“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的“人防精神”为标杆,艰苦奋斗,砥砺前行,积极营造风清气正的良好会风。

    二、主要体会

    省民防协会自20061226日成立以来,已达12个年头;自201363日换届以来,也已经5年多了。历经全体会员的共同努力,艰苦奋斗,协会由小到大,从弱到强,发展成了4A级社会组织。我们认为,协会之所以发展壮大,有以下几点重要体会:

    (一)必须确保协会的正确政治方向。这个问题是协会发展的根本问题。协会不是政府的一个部门,也不是部门的内设机构,而是自行开展工作的独立法人。因此往往会产生单纯的业务观点,把注意力集中放在求生存、谋发展上。对此,协会领导始终高度重视这个问题,强调:协会必须加强政治学习,牢牢把握正确政治方向,从而制定了政治和业务学习制度,建立健全了学习机制,使政治学习、业务学习有人抓、有人管、有制度做保证。按时布置学习任务,及时购置学习材料,定时进行检查考评。党支部建立后,把政治学习、思想教育工作纳入管理中,使学习制度和机制更加完善,学习绩效更加显着。目前在协会兼职的老同志和聘任制工作人员都努力树立社会主义核心价值观,政治面貌、思想面貌、精神面貌健康向上,事业心、责任心、自信心逐步增强。

    (二)必须紧紧围绕人防中心工作。协会章程明确规定:“本会的性质是:全省从事人防(民防)建设事业的单位和个人,依据国家《社会组织登记管理条例》规定自愿结成的非营利性的社会组织。”“团结和组织全省人防系统及社会各界致力于人防建设的法人团体、相关单位和有识之士,服从服务于人防中心工作。”省民防协会作为人防专业类协会,是在人防事业发展过程中应运而生的,与人防建设息息相关,人防建设事业的平台就是民防协会生存和发展的沃土。因此,协会自成立以来,一直致力于服从服务于人防中心工作,把积极完成人防(民防)建设方面的工作和主管单位职能转移事项及委托授权的任务为己任。实践证明,只有服从服务于人防中心工作,为人防事业发展贡献力量,才能与主管单位休戚与共,加快发展。

    (三)必须坚持“服务为本”的发展目标。中央要求社会组织必须“依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行业自律”,也明确提出要“充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。”因此,我会从成立时就坚定地提出了“服务、自强、发展、贡献”的八字奋斗目标,充分发挥全体会员和驻会工作人员的积极性、创造性和主观能动性,同心协力、自力更生、知难而进、艰苦奋斗,克服种种困难,不断开拓进取,按照省人防办杨玉贞主任提出的要求,把协会“做实、做强、做活”。

    (四)必须充分发挥社会组织应有的积极作用。党中央、国务院历来高度重视社会组织工作,明确指出社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量。习近平总书记在十九大政治报告中提出要激发社会组织的活力,要求其在社会主义协商民主、政府治理和社会调节、共同参与环境治理体系、加强基层组织建设和培养发展党员等方面发挥作用。因此,

    我们一定要加强自身能力建设,激发内在活力,凝聚发展动力,提升服务能力。“在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调解贸易纠纷”等方面发挥积极作用,坚定走具有中国特色的社会组织发展之路。

    (五)必须继续保持艰苦奋斗、勤俭办会的奉献精神。协会不同于行政机关和事业单位,没有财政预算资金,也没有必要的事业经费来源。协会的正常运行经费和聘用人员的工资、福利仅靠部分会费和非营利性服务收入支撑。为了协会健康稳定发展,我们一贯坚持节约办会的方略。控制聘用人员员额,一人多岗,相互补位,并注意节约各种用度。退休兼职人员不计报酬,甘作奉献,坚持工作。新老同志团结一致,齐心协力,克服了生存和发展的诸多不确定因素,抱定了凤凰涅盘、浴火重生的坚定信念,迎难而上,开拓进取,努力推动协会健康、稳定发展。今后,这种精神风貌和克勤克俭的毅力,应当继续保持,久久为功。

    三、今后工作的建议

    这次会议之后,新一届理事会将从本届理事会手中接过接力棒,领导协会走向新的征程。为了企盼协会更好、更快的发展,我代表二届理事会,提出以下意见和建议。

    (一)认真做好党支部的组织建设和思想政治建设。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”因此协会要建立一个规范化、标准化的党支部,在省人防办党组和机关党委领导下积极开展工作。一是搞好党支部的政治建设,在协会发挥基层党组织的战斗堡垒作用;党员坚持“两学一做”,在协会发挥先锋模范作用。二是抓紧抓好协会驻会人员的政治学习和思想教育工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导工作。三是切实发挥党支部的政治功能,坚持党建带群建,在协会的重要决策、重大业务活动、人事财务管理和开展涉外活动等工作方面发挥政治引领作用。

    (二)充分发挥协会桥梁纽带和参谋助手作用。一是大力开展省内外调查研究工作,从而获取第一手材料、汲取先进经验,为业务主管单位决策提供依据。二是在为会员(会员单位)、人防企业提供服务、反应诉求的过程中,主动协助业务主管单位调解贸易纠纷、维护市场秩序、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥参谋助手作用。三是有序开展对外交流活动,汲取国外民防工作经验,在我国人防和国际民防接轨方面进行研究和探讨。同时引领人防企业开展商务考察活动,在引进国外资金、技术和投资开发国外市场方面探索路子,以求突破。

    (三)大力抓好人防宣传教育工作。目前,协会独立网站虽然取得了一定的成绩,但在发挥作用方面还应当进一步加大力度,努力建成宣传党和国家的大政方针、人防(民防)法规政策、全省人防工作业绩的舆论阵地。一是要加强管理,完善制度。二是总结经验,增加宣传课题及科目,加大信息量,加快运转频率,提高宣传绩效。三是提升管理人员的业务素质和创业、创新的积极性、主动性。四是加强与会员和广大人防企业的联系,广泛宣传他们诚信经营的业绩,大力推广其先进技术及优质产品,切实把网站办成人防(民防)的企业之家。同时,要办好协会《简报》。《简报》是轻型、快捷的宣传工具。它可以把中央和省有关指示精神、社会组织登记管理机关和业务主管单位的要求、协会的重大活动、人防企业的经营动态及时印发给广大会员和有关企事业单位,以更好地推动协会工作。

    (四)努力推进人防从业企业诚信自律。人防企业所建设的工程和生产的设备具有很强的战备属性,是战时保护人民群众生命财产安全、平时方便人们生产生活的特殊产品,必须确保其质量。对此,协会要积极协助业务主管单位进行服务性监管。一是要加强对从事人防建设的会员单位和相关企事业单位的监督和指导,使其严格遵守《反垄断法》、《招标投标法》、《反不正当竞争法》和遵守政府主管部门定期发布的《价格信息》,以保障产品质量和保护人防企业的合法利益。二是认真开展调查研究,找准不正当竞争的症结所在,严把人防工程建设和设备设施质量关。三是规范防护设备出厂检测制度,把不合格产品挡在生产企业厂门之内,并阻止不具备资质厂家的假冒伪劣产品流入市场。对工程施工图要严格审查,并指导工程监理人员加强在建工程的建前准备、建中质量和建后管理使用的监督、检查,并切实把好工程验收关。

    (五)继续着眼业内专业技术人员的培训教育和技能升级。按照工作需要,20172018年应完成对1800多名技术人员的继续教育培训工作,但由于种种原因,此项工作暂时停顿下来。去年省物价局的同志在对协会收费问题进行检查时指出:“你们开展的继续教育培训工作很好,应由主管部门申请省财政列为专项,以政府购买服务的方式让协会继续开展这项工作。这项工作不搞会影响人防工程建设质量,还会引起社会问题”,他们还就此事与省人防办领导进行了沟通。目前,急待继续教育培训的相关技术人员反映强烈,翘首以待。对此,我会要主动请示汇报,并争取承办好这项工作,集中力量办好培训班,为业内技术人员“加油”、“充电”,为人防工程质量保驾护航做出积极的贡献。

    (六)规范技术人员档案管理工作。经过多年培训工作的开展,我会现存工程监理人员档案2000多份,近几年又为技术人员的流动、调整和技术提升做了大量服务性工作。这些技术人员是人防(民防)行业的宝贵财富,协会应当成为他们发挥作用、施展才干的“中转站”。一是完善档案管理的硬件建设和软件编制。二是培养和提升档案管理人员的业务素质,加强与有关机关、企事业单位和社会组织的联系,学习其档案管理的经验和成功做法。三是进一步建立健全档案管理制度,实现档案管理规范化、标准化。四是积极开展档案业务服务事项,为工程技术人员、人防(民防)企业提供优质服务,充分发挥人防(民防)技术骨干、专业人员、业内专家的“人才库”作用。

    (七)进一步规范财务会计工作。要认真执行民间非营利组织会计制度,独立核算,自主办会。一是要建立健全内控管理机制,严格执行国家有关财务会计制度和票据管理使用制度,推进财务信息公开。二是主动接受业务主管单位、社会组织登记管理机关和财政部门的监督检查以及审计部门的各项财务审计。三是要认真研究财会专业知识,用好用活国家对社会组织的优惠政策,落实非营利收入的免税申报和严格执行有关纳税规定。四是坚持非营利性服务,一切活动不以营利为目的。对协会的自愿捐赠、捐助其中包括资金、资产投入等,可尊重捐赠者的捐赠意图,但捐赠、捐助者不享受任何产权和参与利益分配。协会的资金、资产及其孳息要全部用于协会的运行和发展,不得挪做他用。

    (八)着力巩固和大力开拓协会的业务和职能。2016年下半年以来,协会的业务工作有所紧缩。针对这种情况,协会要调整工作思路,锐意改革创新,坚决克服“等靠要”的思想,由等米下锅到找米下锅,由坐等机会到抢抓机遇,促进协会转型升级,寻求合法合规又适合协会开展的业务,实现服务为本的宗旨要求。一是协会要主动向业务主管单位领导请示、汇报,及时与有关处室沟通、协调,认真贯彻中央关于行政机关“放管服”的要求,落实主管单位对协会培育支持和监督管理的双重责任。争取主管单位将不适于行政机关办理的事务性工作和公共服务事项以及机构改革、职能转移出来的有关职责,以授权、委托、交办或购买服务的方式交由协会承担。二是要按照本会《章程》所列业务范围,开拓服务空间。目前《章程》核准的业务范围有十几条之多,真正开展的部分比例很小,今后可尽量加以开拓。三是对非行政审批、非行政许可又符合十九大报告要求和中央及省有关文件精神的服务事项,可探讨研究,加以开展。

    (九)要大力支持人防企业发展壮大。协会的会员单位大多数都是民营实体企业。中央对民营企业的发展一贯高度重视,习近平总书记多次强调要鼓励、支持、引导民营企业加快发展,我们要不折不扣地贯彻执行。协会是人防企业之家,必须大力关心、支持他们的生产和经营、生存和发展,引导其严格自律和诚信经营。一是大力宣传习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,积极营造人防企业发展的良好环境。二是深入企业、厂房和车间调查研究、了解实情、反映诉求,切实帮助他们解决实际困难和问题。三是对打压、诬告民营企业的不良行为,要旗帜鲜明地加以批评。四是协助主管部门呵护人防企业的正当权益,认真管控无序竞争,严格阻止恶性竞争,努力维护人防企业的市场秩序。

    (十)要始终如一抓好协会的自身建设。省民防协会自成立以来,对自身建设工作一贯高度重视,当作头等大事来抓。我们要始终如一地抓好这项工作,不能有丝毫的懈怠和放松,以保持协会良好的政治生态。一是要从党支部的角度,抓好全体工作人员的政治学习和思想教育,保持工作团队积极向上的精神风貌。二是严明工作纪律,克服松劲情绪,力避软、懒、散作风。三是争取省人防办、省民政厅的领导监管和支持,做到勤请示、多汇报,及时完成上级交办的任务。四是保持协会风清气正的良好氛围,紧跟主旋律,发挥正能量,清正廉洁、防微杜渐,把协会建设成一个朝气蓬勃、健康向上、团结奋斗的现代社会组织。

    各位会员,省民防协会第二届理事会所取得的一切成绩,都是全体会员共同努力的结果,在此,我代表第二届理事会,对大家表示衷心的感谢!这次会员大会将产生和完善协会第三届理事会领导机构,祝愿新一届理事会在业务主管单位和社团登记管理机关的关心支持下,在全体会员的共同努力下,进一步解放思想,开拓进取,把协会各项工作继续推向前进。

    新时代、新征程,要有新作为。十九大的强劲东风,给协会带来前所未有的发展机遇。长江后浪推前浪,一浪更比一浪强。相信协会在新一届领导班子的带领下,一定会乘风破浪,勇往直前。只要我们不忘初心,牢记使命,坚定信心,改革创新,求真务实,知难而进,“一波推着一波进,一届接着一届干”,就一定能够推动协会健康、有序、可持续发展,把协会“做实、做强、做活”,全面实现协会“服务、自强、发展、贡献”的奋斗目标。

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