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    张建会长在bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365会员大会上的工作报告
    信息来源:bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365??‖??发稿作者:管理员 ??‖??发布时间:2016年2月17日??‖??查看1126次??‖??
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    201598日)

    ?

    各位会员、各位理事:

    我受省民防协会第二届理事会的委托做工作报告,请予审议。

    首先,我代表理事会对到会的各位会员、各位理事表示热烈欢迎!

    这次会员大会的主题是:深入贯彻中组部[2014]11号文件和省委组织部[2014]27号文件精神,认真落实中央办公厅、国务院办公厅关于《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(以下简称《总体方案》)的要求,集思广益,献计献策,共商省民防协会改革发展大计。会议的议题是向大会报告协会两年多来的主要工作及今后的工作部署,研究关于如何适应新形势和圆满完成省人防办、国家人防分会转移、委托、交办的各项工作任务,调整、充实和加强协会理事会领导机构,完善、优化工作机构和分支机构,努力把我会建成“依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律”的社会组织。

    一、两年来的工作回顾

    201363日换届以来,在省人防办、省民政厅和国家人防分会的关心支持和理事会的领导下,经全体会员及内设机构工作人员的共同努力,乘全面深化改革的强劲东风,协会的建设发展呈现出前所未有的好势头,各项工作取得了显着成绩,迈上了新的台阶。

    (一)工作职能不断拓展。随着中央全面深化改革战略部署的推进和政府转变职能、简政放权的深入进行,行业协会商会等社会团体承接越来越多的社会职能,扮演着日益重要的社会角色。国家人防办[2014] 235号文件明确了部分行政审批项目下放和转移,438号文件将人防防护设备生产安装管理的八项职责交给了省、区、市人(民)防协会,协会的职能逐步拓展和完善。同时我会连续两年被省民政厅列入具备承接政府职能和购买服务资格的全省性社会组织名录,为今后承接政府购买服务事项和为社会提供更多的服务打下了良好的基础。

    (二)《齐鲁民防》办刊质量不断提升。遵照中央和省委的宣传工作方针,紧紧围绕全省人防建设这一中心任务开展工作。在省人防办的关心和领导下,经全省人防战线广大干部职工的大力支持和编辑、记者、通讯报道人员的不懈努力,自20104月印发第一期至今,共编辑、出版、发行了31期约78900余册。为提高办刊水平,2010年和2014年先后两次举办全省《齐鲁民防》骨干通讯报道员培训班,有效提高了编辑、通讯报道人员的业务水平。同时,进一步完善了《齐鲁民防》杂志通讯报道网。在办刊过程中始终牢牢把握社会主义核心价值观和正确的舆论导向,增强刊物的政治性、业务性、指导性和可读性,并适时调整栏目布局,改进优化版面设计等,办刊水平和刊物质量不断提升,发挥了全省人防宣传教育主阵地的作用,为我省人防建设事业的发展做出了积极贡献。

    (三)人防工程建设监理培训工作规范化、常态化。为助力省人防办推进全省人防工程建设监理社会化、市场化进程,自2011年开始协助省办业务部门举办人防工程建设监理培训班以来,到2015年共举办监理培训班5期,培训监理人员2637名,其中监理工程师1694名,持证上岗监理员943名。全省人防工程监理企业201362家,201498家,截止今年上半年为128家。监理培训工作的持续开展,对培育、壮大人防工程监理队伍,提高监理水平,确保工程质量,推进监理工作社会化、市场化发展,实现人防工程建设监理全覆盖发挥了积极作用。在人防工程监理培训和继续教育工作方面积累了一整套比较成熟和行之有效的组织管理办法、措施和经验,使监理培训工作步入常态化、规范化的轨道,也为协会各项工作持续开展获取了必要的经费保障。

    (四)人防防护设备生产安装企业监管呈现新局面。两年来,我会认真学习贯彻国家人防办235号和438号文件精神,落实国家人防分会工作部署,在省人防办相关业务部门的支持下,有力地开展了对人防防护设备生产安装企业的监管工作,取得了新的成绩。一是完成了对申报人防防护设备生产安装达标企业的考察评估工作。自20145月至今,先后深入到申报资质的7家企业检查指导、严格考评、及时上报送审,国家人防办于715日批准并给6家达标企业颁发了资格证书。二是产品目录管理工作逐步展开。国家人防办438号文件明确规定“人防设备生产安装实行目录管理制度”。我们按照国家人防分会的工作部署和要求,对我省申请产品目录管理的29家防护设备生产安装企业的相关资料进行了收集、整理和上报工作。三是规范人防设备生产安装市场管理方面的工作正加速推进。借鉴外省市的做法,结合我省实际和企业迫切愿望,己于昨日成立了人防防护设备专业委员会,同时制定了相应的章程、自律公约、管理规则等。

    (五)参加全国省级人(民)防协会会长座谈会。2014521日国家人防办在北京召开了全国省级人(民)防协会会长会议。这是第一次由国家人防办召开的协会工作方面的会议,将人(民)防协会的位置摆到了更高的层面上。国家人防办副主任、人防局局长柳庆森主持会议。会议学习传达了国家人防办235号文件,这也是第一次将人(民)防协会的相关职能和任务写入了国家人防办的正式文件。会上柳庆森同志作了重要讲话,给协会的履职提出了五点要求。张建同志代表bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365在会上作了重点发言。

    (六)完成了国家人防办和人防分会安排的有关工作任务。20147月上旬,国家人防办陈乾大校和国家人防分会封朋安副会长带领调研组,来山东召开了关于开展人防急难险重情况战备防空预案编写工作试点座谈会。922日至24日,国家人防分会在我省济南、烟台两地开展了关于人防建设市场规范和行为监管工作的调研。省和济南、青岛、烟台、日照民防协会及19家人防企事业单位的代表参加了调研活动。这两次活动均由我会接待并具体组织。组织工作细致周密,准备充分,取得圆满成功,得到了国家人防办及人防分会的充分肯定。

    (七)积极参与国家人防办和人防分会组织的重要活动。2015127日张建会长等三位同志出席了国家人防办召开的第一次全国人防防护工程师执业管理工作会议。国家人防办副主任、人防局局长柳庆森主持会议并就如何全面贯彻中央关于政府转变职能、简政放权问题和人防防护工程师执业管理问题作了重要讲话,对人(民)防协会委以了重任。张建会长在会上作了《积极承接政府职能转移,努力发挥民防协会优势》的交流发言,得到了与会同志的赞许。201539日至11日国家人防分会在广州召开了全国人(民)防协会工作协调会议,张建会长等三位同志出席了会议。于成林会长主持会议并就人民防空建设企业诚信评价和人民防空专用设备生产安装企业监管问题作了重要讲话,听取了各省(区、市)人(民)防协会负责人的意见。会后我省与会同志先后赴广东、浙江、江苏省人(民)防协会进行了学习考察。

    (八)成功举办了人防设备设施展览研讨会。今年717日至18日,我会接受武城县人民政府的邀请,共同主办了首届中国德州(武城)人防防护、防化、通风和玻璃钢制品展览研讨会。总参工程兵第四设计研究所、中国复合材料工业协会、国家人防标准定额站等单位的20几位嘉宾和河北省人防协会、省内部分市人防办和协会以及60多家参展企业参加了这次活动。张建会长和武城县政府领导在开幕式上发表了致辞,部分专家和与会代表在研讨会上作了关于人防防护设备企业生产任务和发展目标的发言。其间,组织与会同志考察了山东新明、武城华能和山东龙祥玻璃钢制品公司。这次展览研讨会,是我会参与主办的一次较大活动,对促进我省人防防护设备产业升级,助力地域经济社会发展将产生积极作用。

    (九)财务管理规范有序。一是实行了严格的财务独立核算制度。配备了具有专业资格的会计和出纳人员。制定了《bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365财务管理制度》(试行),严格按照国家有关规定和《民间非营利组织会计制度》进行会计核算,保证了会计资料合法、真实、准确、完整。二是认真规范经费的来源渠道。我会的活动经费主要来自三个渠道,首先是在批准的业务范围内开展服务取得部分收入;其次是会费收入,但会费收入少而不稳,尽管理事会做了一些工作,但仍有不少单位没有及时交纳会费,这种状态今后必须得到改善;再次是争取部分社会赞助。三是严格依法依规管好用好资金。20142月,省委社会组织工作委员会、省民政厅对我会进行了财务审计;201410月,省财政厅、审计厅对我会进行了财务审计;20153月,省人防办对我会承办的《齐鲁民防》刊费进行了专项审计;20153月,省民政厅对我会进行了年检审计等。以上审计结论认为,我会基本按照《民间非营利组织会计制度》的要求设置了帐簿并进行核算,会计报表、帐簿、凭证等会计资料齐全;收入真实、完整,不存在帐外帐和小金库等情况;费用支出严格按照经费开支和资产管理使用审批手续,没有其他不良行为;不存在私分、侵占、挪用单位资金的现象;资产负债真实、完整;固定资产帐实相符。目前我会己有200多万元的资金余额。

    (十)自身建设不断加强。在省人防办和省民政厅的关心指导下,经理事会和住会人员的积极努力,协会自身建设不断加强。一是协会组织架构在调整充实中逐步健全。201310月在潍坊召开了第二届二次常务理事(扩大)会议,深入探讨了协会建设发展面临的机遇、挑战和当前的主要工作任务。增补了夏召峰、龙路钢、李峰三位副会长。2014年,在暂时的困难中坚持原则,顶住压力,争取支持,保证了理事会(常务理事会)组织机构的稳定和加强,单位会员增加到204家。二是内设办事机构日趋完善。为适应工作要求,理事会下设综合处、技术培训部、《齐鲁民防》编辑部,近期将健全和完善工程咨询部。同时,开展了建立协会分支机构的工作。目前,人防防护设备专业委员会已经成立,人防工程监理、人防信息化专业委员会筹建工作进展顺利。三是邀请李百鸿同志兼任协会副会长的工作。2014125日,召开了会长(扩大)会议,经慎重研究并一致通过,邀请李百鸿同志兼任协会副会长的工作,并报请省人防办党组审批及履行备案手续。四是完善了各项规章制度。近两年特别是今年以来,先后修改、制定和完善了《公文管理制度》、《人事管理制度》、《财务管理制度》、《<齐鲁民防>编辑部工作制度》等八项规章制度,保障了协会各项工作遵纪守法、依法依规办事、有条不紊开展工作。

    各位会员、各位理事,bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365之所以能够持续、健康、有效地开展工作并取得了较大进步和可喜成绩,是在座各位积极参与和真诚支持的结果,为此,我代表理事会对大家表示衷心的感谢!

    我们的工作虽然取得了较大进步和可喜成绩,但面临的困难、挑战和急需解决的问题还不少。如职能拓展并顺畅地履行职责的条件和环境需要进一步改善,内设机构及运行机制需要不断改进完善,承接政府职能转移和购买服务的能力急需加强,人才邀集、储备和运用机制亟待建立健全,为会员提供服务、反映诉求、维护权益工作需要加强,工作运转经费支撑多元化、多渠道的拓展和保障需要加大力度等。这些工作和任务,需要我们众志成城、职责共担,存在的困难和问题需要我们团结协作、群策群力去解决。

    二、下一步改革发展的意见

    我们所取得的成绩仅仅是初步的,协会的发展也只是初具规模。协会今后的任务更艰巨,使命更光荣。我们一定遵照《总体方案》的要求,扎实工作,求真务实,知难而进,开拓创新,逐步“完善治理结构,规范自身行为,提升专业服务水平,强化行业自律,引导企业规范经营,积极反映会员诉求,维护会员合法权益”,把协会办成行业企业之家。

    (一)进一步落实相关职能。

    1加强对人防设备生产安装企业的监管。目前,全省有29家人防防护设备企业,基本处于无序竞争状态,不利于人防工程建设质量的保障,也不利于企业自身的生存和发展。国家人防办438号文件规定:“国家人民防空主管部门和县级以上地方人民政府人民防空主管部门应当授权或者委托社会团体、社会中介机构、专业技术单位承担人防设备生产安装行业相关监管工作。”国家人防办和国家人防分会将人防防护设备企业从业能力考察评估、人防专用设备产品目录管理和产品质量监督检查、人防企业诚信评估等方面的职责赋予省级人(民)防协会。据此,省民防协会拟制定人防防护设备生产安装企业及检测机构管理规定、成立人防防护设备专业委员会,加强对人防市场的监管。同时,积极配合省人防办,加强对人防防护设备生产安装的质量监管,进一步健全完善产品合格证制度等方面的措施。

    2加强对人防工程监理企业和监理人员的监管国家人防办235号文件规定:“进一步健全各级人防部门、其他有关部门和社会团体、社会中介机构、专业技术单位协同监督、检查、检测、评估、评价等制度机制,形成分工明确、各负其责、运转高效的联合治理体系。”省民防协会拟积极配合省人防办,建立和完善运转高效的联合治理体制,加强人防工程监理市场的管理。我会拟于近期成立人防工程监理专业委员会,以配合省人防主管部门和省民防协会,加强对人防工程监理企业和监理人员的监管,切实保证人防工程建设质量。
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    加强对人防工程建设企业的监管。人防工程是平时和平利用,战时保护人民生命财产安全的重要场所,是人防建设的重中之重。因此省民防协会拟积极配合省人防办加强对人防工程建设企业的监管。一是促使人防工程建设企业切实按照规定保证工程的原材料质量要求和工程设计标准要求建好承建工程;二是积极培训、培养和推介合格的人防工程监理队伍和监理人员,执纪于人防工程建设的全覆盖和在建人防工程的全过程。

    4、加强对人防工程施工图的审查管理。人防工程施工图是人防工程建设标准的依据,不能疏忽和放松这方面的监管。目前我省的施工图审查工作由工程设计单位管理。工程单位的设计产品是被审查的对象,如设计单位审查设计单位或自身设计的图纸,就出现了“运动员”、“裁判员”一身两职的现象,这样的审图不仅容易失去公正性,也缺乏应有的合理、合法性。因此省民防协会拟申报省人防办承担这项任务,并积极培训、吸纳合格的审图技术人员,建立专业的施工图审查机构,以确保人防工程的建设质量。

    5接受省人防主管部门委托,承接政府购买服务。随着政府机构改革和转变职能,政府部门要将部分工作和职能转移给社会组织来承担。省人防办在改革过程中,也会将一些事务性的工作委托和授权省民防协会来承办。对此,省民防协会要根据改革发展的需要,积极承接省人防办的有关职能和购买服务项目。除继续承办好《齐鲁民防》杂志,不断提高办刊质量,为人防宣传教育做出贡献外,还要积极努力争取承接更多的购买服务项目,并接受委托组织专家和科技人员参与省人防办相关规划、预案的制定及课题研究等项工作。

    6、拓展相关业务培训范围。在继续组织好人防工程监理师、监理员资质培训和再教育培训的同时,积极组织人防防护设备企业相关人员的业务培训,以及承办人防信息化、人防宣传教育、人防工程建设和地下空间开发等方面的业务培训。通过培训,提高行业人员素质,加强人防行业技术队伍建设,为社会和企业提供良好的服务。

    (二)不断健全完善协会机制架构。要按照《总体方案》的要求,要不断完善省民防协会的机制架构和组织架构。一是及时调整充实理事会、常务理事会成员。在这次会员大会上,拟调整增补60多名会员担任理事会理事、常务理事。并逐步将优秀的企业、事业单位管理人员和高技术专业人才吸收到协会领导机构之中。二是根据工作需要和成熟一个、成立一个的原则,将各类专业委员会先后健全完善起来。各专业委员会的会员首先是省民防协会的会员,各专业委员会属省民防协会的分支机构并在其领导下开展工作。三是要建立健全人防工程质量和防护设备产品质量技术检测机构。目前省本级没有相应的检测(验)机构,缺乏必要的质量检测手段。国家人防办印发的《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》明确规定:“人民防空工程建设单位在工程竣工验收前,应当委托人民防空防护(防化、信息系统)设备产品质量检测(验)机构对所安装的人防设备进行检测(验)。检测(验)机构出具的检测(验)报告为竣工验收依据。”因此,省民防协会拟报请成立省级人防工程和防护设备产品质量技术检测机构,为省人防办及省人防工程质量监督部门进行工程竣工验收和人防防护设备产品质量检查提供技术性服务。

    (三)逐步健全各项规章制度。没有规矩,不成方圆。深化改革创新,需要法律法规和规章制度提供强有力的保障。按照国家有关规定,省民防协会应坚持法制化原则,促进协会依法规范运行。一是获授权或委托积极参与人防行业相关法规、部门规划、公共政策、行业标准、防空袭预案的制定和行业数据统计等事务。二是在适当时机修改完善协会《章程》。行业协会商会与行政机关脱钩,将促进行业协会商会的自身变革。同时,随着国家推进行政审批制度改革,过去由行政机关行使的部分职能,将逐步委托行业协会承担。因此,必须根据形势发展和协会职能的调整,修改完善协会《章程》。三是完善行业管理制度。根据国家人防办235号文件的要求,要建立健全人防企业诚信评价办法和市场竞争规则。新成立的各专业委员会也要制定规章和相关行业标准、规范、规则、制度。四是完善协会内部管理制度。协会成立以来,先后制定了8项制度。目前,又新修订、制订了人事管理制度、工资奖金管理制度等6项规章制度,今后还将继续修订和制定必要的规章制度。务必做到用制度管人,用制度管事,用制度管钱。实现工作制度化、运作规范化、决策民主化、管理科学化。

    ??? (四)努力强化服务功能。按照《总体方案》的有关要求,省民防协会将进一步强化服务功能。一是强化为政府服务的功能。省人防办是全省人防工作的行政主管部门,是省民防协会的业务主管部门。因此,省民防协会要始终紧紧围绕人防建设这个中心开展各项工作。行业协会商会与政府机关脱钩后,省人防办由主管部门变为监管部门,省民防协会将一如既往地为省人防办及其机关、为全省人防事业提供良好的服务。二是强化为社会服务的功能。协会作为社团组织,要把更多的精力放在增强为社会服务的功能上,加大面向社会宣传人防建设的力度,积极提供面向社会的业务咨询、人员培训和技术服务,提升人防行业管理水平和服务质量。三是强化为会员单位服务的功能。要进一步加强与会员的沟通和联系,广泛听取他们的意见和建议,积极为会员及其单位提供服务,反映诉求。协会拟建立会员维权机构、机制,为会员特别是单位会员提供法规支持,对有损人防行业企业合法权益的问题,予以依法维权。

    三、把协会打造成现代社会组织

    党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确了全面深化改革的总目标、总任务和工作重点,是指导全面深化改革和经济发展的纲领性文件。中共中央、国务院、中央军委《关于推进人民防空改革发展若干问题的决定》,为新时期人防改革与发展指明了方向。中央办公厅、国务院办公厅印发的《总体方案》,有力地推了动政府职能转变和行业协会商会规范发展。这些,为省民防协会下一步的改革和发展,提供了千载难逢的良好机遇。我们要抓住机遇,迎接挑战,采取强有力的措施,加快改革发展步伐,努力把bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365打造成现代社会组织。

    (一)积极发挥协会的优势和作用。要按照《总体方案》的要求,在协会与行政机关脱钩的“过渡期”内,按照省人防办的安排,自觉自律,主动跟进,加快转型,把bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365建设成现代社会组织,在“为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会职责”等方面发挥积极作用。

    (二)坚持社会化、市场化改革方向。我们要根据《总体方案》的部署,认真改革传统的行政化管理方式,努力坚持社会化、市场化改革方向;坚持法制化和非营利原则进行运作;坚持服务宗旨,提升专业化水平和能力,推动服务重心转向企业、行业和市场。通过提供指导、咨询和信息服务,更好地为企业、行业提供智力支撑,规范市场主体行为,引导人防企业健康有序发展。

    (三)加快“过渡期”期间的自我整顿。《总体方案》对协会、商会与行政机关脱钩规定了三年左右的“过渡期”,即在2017年底前基本完成对协会的“去行政化”任务。其间我们要不等不靠,主动学习研究、主动请示汇报、主动自我整顿。一是逐步实现“去行政化”机制调整。在本次会员大会期间,请辞在职党政领导干部和公务员担任的协会领导职务,保留领导机关企事业编制的会员担任的协会领导职务。二是按中组部11号文和《总体方案》的有关规定吸纳有业务专长、工作特殊需要的退(离)休人员到协会工作。三是根据工作需要拟更多地接纳企业负责人和高级技术人员担任协会领导职务。四是规范协会用人制度。目前协会已经制定了《人事管理制度》,下步要进一步予以规范。对协会的工作人员(不包括退(离)休的兼职和回聘人员)实行聘任制,双方签订劳动合同,除了给工作人员按规定计发工资外,还要按规定交纳五险一金。五是根据《总体方案》的要求,尽快在协会建立党的组织,以加强党组织对协会的领导和加强对协会人员的政治理念和思想教育。六是进一步健全完善会员(代表)大会、理事会、常务理事会等会议制度;逐步健全民主选举、差额选举、无记名投票选举制度和监事会制度。

    (四)加快转型,努力适应新常态、新规则、新要求。

    外围滚球软件365bet365滚球盘怎么算bet365滚球网站《总体方案》对协会商会的整顿和转型作出了非常具体的规定,我们必须根据国家和省里的统一要求,主动做好转型工作。一是加快协会法规和制度建设,对有关法律、法规要自觉无条件执行;进一步完善以章程为核心的内部管理制度建设,继续修订、制订和完善各项内部管理制度。二是进一步加强财务管理。继续严格执行《民间非营利组织会计制度》,单独建账、独立核算。按照协会章程规定的经营范围,拓展职能、扩大服务,除了积极承接政府购买服务之外,还要通过人才培训、智力支持、技术支援等服务方式发挥作用,提供公共服务,实现合理、合法经营收益,为协会运转和发展提供支撑和支持。三是倡导无私奉献,杜绝贪腐和违法、违规、违纪行为。协会领导人员和住会工作人员,必须严格遵守中央有关规定,坚决反对“四风”,严格执行“八项规定”。提倡淡泊明志,无私奉献。退(离)休领导干部到协会兼职的,不得领取协会的薪金、奖金、津贴等报酬和获取其他额外利益,也不得领取各种名目的补贴等。确属需要的工作经费要从严控制,不得超过规定标准和实际支出。要杜绝协会领导、工作人员贪腐行为。严格财务管理制度,严格物品购置和差旅费审批,严格财会报销手续。提倡勤俭节约,反对铺张浪费,要节约每1分钱,有效地用在开展工作和事业发展上。

    各位会员、各位理事,我们今后的工作任务艰巨、困难犹存、挑战增多,只要我们坚定信心、齐心协力、真抓实干、迎难而上,就一定能够将bet365滚球网站_bet365滚球盘怎么算_外围滚球软件365“做实、做活、做强”,实现“服务、自强、发展、贡献”的奋斗目标。
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